9月29日,國家統計局、科學技術部、財政部聯合發布的《2024年全國科技經費投入統計公報》(以下簡稱《公報》)顯示,2024年,我國研究與試驗發展(R&D)經費投入總量突破3.6萬億,達到36326.8億元,較上年增長8.9%,保持穩定增長趨勢。
“‘十四五’前四年,我國R&D經費年均增長10.5%,增速高于規劃目標,在世界主要經濟體中居于前列。”國家統計局社科文司首席統計師張啟龍解釋說,目前,我國R&D經費總量位居世界第二位,僅次于美國,是日本(第三位)的3.5倍、德國(第四位)的3.7倍。R&D經費投入規模持續加大,為我國加快推進科技強國建設提供有力保障。
2024年,我國R&D經費投入強度(R&D經費與GDP之比)為2.69%,比上年提高0.11個百分點,提升幅度快于“十四五”以來年均水平0.03個百分點,延續較快提升態勢。我國R&D經費投入強度在世界上位列第12位,連續多年超過歐盟水平(2.13%),并接近OECD國家平均水平(2.70%)。
基礎研究經費占比創新高 企業強勁拉動R&D經費增長
《公報》顯示,2024年,我國基礎研究、應用研究和試驗發展經費分別為2500.9億元、4305.5億元和29520.4億元,依次較上年增長10.7%、17.6%和7.6%。
“基礎研究經費增速高于R&D經費增速1.8個百分點,延續兩位數以上較快增長勢頭;總量僅次于美國,位列世界第二位,占R&D經費比重達到6.88%,創歷史最好水平。”張啟龍分析,應用研究經費增速高于其他類型活動,表明各類創新主體研究活動進一步向創新鏈條前端拓展,愈加重視對底層科學技術問題的研究探索。
政府屬研究機構和高等學校是我國基礎研究的主力軍,2024年對基礎研究經費增長的貢獻率分別為52%和40%。各類大科學裝置和實驗室體系建設運行順利,成為我國基礎研究投入重要增長點。
作為我國R&D活動的三大執行主體,企業、政府屬研究機構和高等學校2024年R&D經費分別為28211.6億元、4231.6億元和3065.5億元,較上年增長8.8%、9.7%和11.3%。
值得關注的是,企業占全社會經費投入的比重連續多年保持在75%以上,對全社會經費增長的貢獻率達到77.1%,成為拉動我國R&D經費增長的主要力量。從重點領域來看,規模以上高技術制造業和裝備制造業R&D經費分別增長10.2%和10.5%,快于全部規模以上企業經費增速,為關鍵核心技術攻關和產業基礎能力提升創造條件。
從國際比較來看,我國企業R&D經費占比水平(77.7%)接近美國(79.0%)和日本(79.4%),高于德國(67.4%)、法國(65.8%)等歐盟國家。
財政科技支出穩步增長 區域協同發展成效凸顯
根據全國財政決算數據,2024年國家財政科學技術支出為12629.2億元,比上年增加633.3億元,增長5.3%,重點保障基礎研究、科學研究計劃和科研設施建設資金需求。其中,中央和地方財政科技支出分別為4192.5億元和8436.7億元,占全國財政科技支出的比重分別為33.2%和66.8%。
近年來,國家聚焦支持科技創新部署實施一系列稅收優惠政策,涵蓋創業投資、研發投入、成果轉化、人才培育等多個環節,為各類創新主體提供資金支持。稅務部門最新數據顯示,2024年企業享受研發費用加計扣除政策的戶數和費用,分別比2021年增長16.7%和25.5%,有效激勵各類企業持續加大研發投入。
《公報》還提到,2024年,我國東、中、西部和東北地區R&D經費分別為23773.0億元、6582.1億元、4759.8億元和1211.9億元,分別較上年增長9.0%、8.4%、9.2%和8.6%。
與此同時,幾大區域板塊均實現較快增長。京津冀、長三角地區R&D經費分別為4866.8億元和11238.8億元,比上年增長9.2%和10.5%;廣東R&D經費突破5000億大關,區域創新高地引領作用突出。安徽、湖北、川渝、陜西等R&D經費分別比上年增長10.4%、9.2%、9.1%和9.5%,均高于全國增速水平。長江經濟帶和黃河流域地區R&D經費分別為17732.3億元和7152.3億元,增長10.0%和8.4%,科技支撐區域協同發展成效凸顯。
2024年,我國R&D經費超千億元的省(直轄市)有12個;超過兩千億元的省(直轄市)有6個,與上年持平。R&D經費投入強度超過全國平均水平的省(直轄市)有7個,依次為北京(6.58%)、上海(4.35%)、廣東(3.60%)、天津(3.44%)、江蘇(3.36%)、浙江(3.22%)和安徽(2.76%),這七個地區的R&D經費總量合計占全國比重達55.7%。
“各地區各部門錨定科技強國建設目標,加快推進科技創新與產業創新深度融合,培育壯大新質生產力,2024年R&D經費保持穩定增長,主要結構指標向好向優。”張啟龍表示,下階段,要進一步拓寬R&D經費籌集渠道,鞏固深化稅費減免等相關政策成效。同時,大力發展科技金融,健全創業投資、貨幣信貸、資本市場、科技保險和財政政策等全方位支持體系,聚焦關鍵技術和重點領域,引導企業和社會力量持續加大研發投入,完善多元化投入新格局。
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