針對中國服務(wù)業(yè)整體水平較低的問題，今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、廣東省新的社會階層人士聯(lián)合會會長，廣東國眾聯(lián)行資產(chǎn)評估土地房地產(chǎn)估價規(guī)劃咨詢有限公司董事長黃西勤向全國政協(xié)十三屆二次會議提交了題為《抓緊制定并啟動“服務(wù)強(qiáng)國”戰(zhàn)略 奮力譜寫新時代高質(zhì)量發(fā)展新篇章》的發(fā)言，建議抓緊制定并啟動“服務(wù)強(qiáng)國”戰(zhàn)略，盡快出臺《中國服務(wù)2030》。

　　黃西勤注意到，近年來，中國服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)，但總體上還處于較低水平，主要表現(xiàn)在：傳統(tǒng)勞動密集型服務(wù)業(yè)比重偏大，專業(yè)服務(wù)業(yè)進(jìn)步緩慢，服務(wù)業(yè)對先進(jìn)制造業(yè)支撐不足，位于價值鏈高端環(huán)節(jié)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嚴(yán)重滯后，服務(wù)業(yè)國際競爭力不強(qiáng)，服務(wù)貿(mào)易逆差規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大等。

　　鑒于服務(wù)業(yè)對于中國擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、振興實體經(jīng)濟(jì)、支撐制造強(qiáng)國、更好滿足人民對美好生活的向往、提升綜合國力和國際競爭力，意義非常重大。黃西勤建議：一是抓緊制定并啟動“服務(wù)強(qiáng)國”戰(zhàn)略，盡快出臺《中國服務(wù)2030》，推動中國服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建議黨中央、國務(wù)院作出建設(shè)“服務(wù)強(qiáng)國”戰(zhàn)略的決策和部署，與“制造強(qiáng)國”戰(zhàn)略形成呼應(yīng)，由國家發(fā)改委牽頭制定《中國服務(wù)2030》，由國務(wù)院對外發(fā)布，作為中國政府實施“服務(wù)強(qiáng)國”戰(zhàn)略的第一個十年行動綱領(lǐng)，并從國家戰(zhàn)略高度，對我國服務(wù)業(yè)發(fā)展作出規(guī)劃、設(shè)計和部署。

　　黃西勤表示，在國務(wù)院層面，成立國家“服務(wù)強(qiáng)國”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局性工作，審議推動服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策、工程項目和安排，指導(dǎo)協(xié)調(diào)督查各地區(qū)、各部門或跨部門、跨地區(qū)的重點工作，推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力，做大做強(qiáng)金融投資、經(jīng)貿(mào)會展、創(chuàng)意設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、商務(wù)服務(wù)、企業(yè)咨詢、健康養(yǎng)老、學(xué)前教育等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代專業(yè)性服務(wù)業(yè)。

　　二是將服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要指標(biāo)，納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系。各級地方政府根據(jù)《中國服務(wù)2030》，結(jié)合自身實際，制定相應(yīng)配套方案和具體實施細(xì)則。各省、自治區(qū)、直轄市成立落實《中國服務(wù)2030》戰(zhàn)略規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，指定商務(wù)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地的落實《中國服務(wù)2030》全局性工作。將服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要指標(biāo)，包括但不限于產(chǎn)出效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技創(chuàng)新、開放合作、綠色生態(tài)等指標(biāo)，納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系中，縣級以上地方政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作負(fù)總責(zé)。上一級政府對下一級政府主要指標(biāo)落實情況進(jìn)行檢查、考核，結(jié)果作為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核的重要依據(jù)之一。

　　三是將粵港澳大灣區(qū)作為實施“服務(wù)強(qiáng)國”戰(zhàn)略和《中國服務(wù)2030》的排頭兵、示范區(qū)。2月18日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。本規(guī)劃是指導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)當(dāng)前和今后一個時期合作發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。在這樣的政策背景下，建議把粵港澳大灣區(qū)作為實施“服務(wù)強(qiáng)國”戰(zhàn)略和《中國服務(wù)2030》的示范區(qū)、排頭兵。

　　香港和澳門的服務(wù)業(yè)具有國際先進(jìn)水平，可以引領(lǐng)珠三角的服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)進(jìn)步。珠三角的服務(wù)業(yè)特別是制造業(yè)，可以為香港和澳門的服務(wù)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動力。基于此，粵港澳大灣區(qū)服務(wù)業(yè)應(yīng)聚焦與先進(jìn)制造業(yè)的融合，一方面推動制造業(yè)向創(chuàng)意孵化、研發(fā)設(shè)計、運營管理、服務(wù)集成等產(chǎn)業(yè)鏈兩端拓展；另一方面推動服務(wù)業(yè)將創(chuàng)意、信息、營銷、策劃等優(yōu)勢向制造環(huán)節(jié)延伸。

　　同時，通過推動灣區(qū)服務(wù)外包向價值鏈高端延伸，鼓勵會計、法律、資產(chǎn)評估、專利代理等服務(wù)向國際化發(fā)展，參與拓展“一帶一路”沿線國家市場。在“引進(jìn)來”“走出去”的互動中，粵港澳大灣區(qū)為全國服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造“灣區(qū)經(jīng)驗”，提供“灣區(qū)樣本”。