改革開放40年來，我國高等教育事業取得了有目共睹的成績，國內高校經過“985工程”、“211工程”建設已經積累了一定的學科優勢，具備了向世界一流大學、一流學科發起沖擊的實力和底氣。 本報記者賈寧攝

　　新聞背景

　　今年政府工作報告提出，“推進一流大學和一流學科建設”。“雙一流”已經是第五年出現在政府工作報告中。“世界一流”如何建設，中國大學距離世界一流還有多遠？就此話題，參加今年全國兩會的政協委員紛紛發表意見。

　　“雙一流”應服務國家發展戰略

　　“當前國家建設對科學知識和優秀人才的需要比以往任何時候都更為迫切。”3月9日小組討論會結束后，全國政協委員、教育部原副部長劉利民在回答記者有關“雙一流”建設的提問時說。他告訴記者，世界一流大學都享有一流的國際聲譽、學術聲望，擁有一流的師資、生源、科學研究，一流的科研成果，一流的國際格局、國際貢獻，而且大都具有廣泛的國際聯系，不僅是國際科技、教育、文化交流的中心，也是國際化人才的培養高地。

　　劉利民指出，改革開放以來，我國高等教育事業取得了有目共睹的成績，國內高校經過“985工程”，“211工程”建設已經積累了一定的學科優勢，具備了向世界一流大學、一流學科發起沖擊的實力和底氣。“今后，要通過‘雙一流’建設提升我國高等教育的整體水平。”劉利民展望，我國高等教育應堅持內涵式發展，要扎根中國大地辦大學，堅持特色辦學、協調發展，要堅持面向世界、融通中外，辦出中國特色、世界一流。

　　劉利民建議，我國“雙一流”建設首先應明確發展方向，著眼于服務國家發展戰略，匯聚各方資源，提高國際影響力；應建立全球性的發展坐標，善用匯聚校內校外、國內國外各種資源，提升交流合作水平和國際影響力。

　　劉利民強調，“雙一流”高校建設要重點服務于中共十九大提出的科教興國戰略、創新驅動發展戰略、人才強國戰略、鄉村振興戰略、可持續發展戰略、區域協調發展戰略、軍民融合發展戰略等七大發展戰略，服務科技強國、質量強國、網絡強國、交通強國、航天強國等五大強國戰略，通過培養拔尖創新人才、開展基礎研究和技術開發，在重點領域和國家重大科技項目上取得突破。

　　“雙一流”要加快建立健全評估體系

　　“保證‘雙一流’建設方案能夠平穩有效地實施，科學地評估和管理是關鍵。”全國政協委員、中國工程院院士錢鋒在劉利民委員的邀請下，接過話題，他說，“雙一流”建設顯著提升了我國高校的辦學基礎條件和科技人力資源等綜合實力，但在關鍵環節的改革突破方面尚顯不足，有效的可復制、可推廣的經驗不多，還未對全國高校綜合改革起到引領作用。

　　錢鋒認為，其中突出體現在實質性舉措偏少，亟待提高資源投入的邊際效用，缺乏有效的過程管理與效果評估。錢鋒指出，當前，我國大部分高校內涵建設亟須強化，學科交叉融合的體制機制障礙有待破除，一流學科在經過持續的資源投入后，其邊際效用亟待提高，缺乏推動學科上水平、突破性的體制機制改革舉措。“雙一流”建設在過程管理中尚未制定完善的實施辦法或細則來指導每個階段的工作。在評估管理中，尚未制定明確的績效評價辦法，缺乏評估體系的指導。

　　錢鋒強調，建立專門的信息公開渠道，公開與“雙一流”建設相關的政府及高校總結報告以及資金的使用情況，有助于創造公平競爭的環境，有助于加強監督管理。因此，應加快制定“雙一流”建設評估方案。“雙一流”建設評估要擯棄以往過于關注科研、“帽子”人才、論文專利等傾向，指標設計要注重“點”“面”結合。系統性評估方案要形成管理操作手冊，形成固定化程序，以便實現精細化管理，讓評估組織方、評估人員、被評估方都能清楚每年評估的重點和時間表，提高評估效率。同時應“打破‘資源依賴’，推進關鍵問題改革”，“雙一流”建設高校不應走“資源依賴”的路徑來實現簡單的成果量增，而應勇于承擔責任和使命，在高等教育內涵發展的關鍵問題上大膽改革創新，產生資源投入的疊加效應，推進大學的持續發展。在這方面，政府應進一步下放辦學自主權以支持高校改革，其涉及人才培養、學科建設、人事制度、科研評價、科研體制機制等，這些都是亟待改革的關鍵環節。只有這樣，才能產生改革和資源投入的最大效應。

　　“雙一流”需主動對接地方經濟

　　全國政協委員、中國工程院院士李言榮談起西部高校的“雙一流”建設時表示，西部地區所需要的人才大多還是依靠本土高校輸送，所以西部高校的“雙一流”建設首先應與地方經濟社會發展緊密結合，這樣就能更好地扎根中國大地。

　　李言榮以四川大學為例，它地處西部，歷史悠久、學科齊全、影響很大，是西部非常好的高校，現在它也面臨著怎樣更好地與地方結合，為地方經濟社會作貢獻的問題。李言榮指出，雖然川大是面向全國的大學，但根本上還是要根植于西部，服務西南。李言榮希望，國家在“雙一流”建設過程中，應加大對西部高校的投入力量，激發學校培養更多人才的積極性。這不僅可以彌補西部人才不足、更可以減少西部人才流失的問題。李言榮認為，扎根中國大地在科技上就是要把高校人才資源和科技資源的優勢轉化為地方新經濟發展的新動能。